për mbetje spitalore me konkurrencë formale dhe fitues të paracaktuar

“Flamur i kuq” në Shkodër: tender 352 mln lekë për mbetje spitalore me konkurrencë formale dhe fitues të paracaktuar?

Një tjetër procedurë prokurimi në sektorin e ndjeshëm të shëndetësisë ekspozon elementë tipikë të një gare të deformuar. Bëhet fjalë për tenderin me fond limit 35,204,880 lekë (rreth 352 milionë lekë të vjetra) për trajtimin dhe asgjësimin e mbetjeve të rrezikshme spitalore në Spitalin Rajonal të Shkodrës, zhvilluar nga Operatori i Blerjeve të Përqendruara.

Dokumentacioni zyrtar tregon një strukturë klasike të mungesës së konkurrencës reale. Në procedurë rezultojnë vetëm dy operatorë ekonomikë, ndërsa fitues shpallet “V.A.L.E. Recycling shpk” me ofertë 34,830,360 lekë pa TVSH — praktikisht në kufirin maksimal të fondit limit. Diferenca minimale mes ofertës fituese dhe fondit limit përforcon dyshimin për një proces formal, ku çmimi nuk është diktuar nga gara, por nga tavani i përcaktuar paraprakisht.

Edhe pse në dokumente shënohet se “nuk ka pasur operatorë të skualifikuar”, ky fakt nuk e përjashton problemin kryesor: mungesën e konkurrencës efektive. Në sektorë të specializuar si trajtimi i mbetjeve spitalore, pjesëmarrja e kufizuar shpesh lidhet me kritere teknike dhe financiare të hartuara në mënyrë selektive, duke përjashtuar operatorë potencialë dhe duke orientuar rezultatin.

Indikator tjetër problematik është struktura e procedurës: marrëveshje kuadër për 24 muaj, që konsolidon përfitimin në një periudhë të gjatë dhe redukton mundësinë e hyrjes së operatorëve të tjerë në treg gjatë kësaj kohe.

Ky tender nuk mund të analizohet i izoluar nga konteksti. Kompania fituese lidhet me një precedent penal të rëndë. Elvis Miri, i lidhur me “Vale Recycling”, është arrestuar në qershor të vitit të kaluar nën dyshimet për përfitim mbi 650 milionë lekë nga tendera publikë në sektorin e mbetjeve spitalore. Hetimet kanë evidentuar përdorim dokumentesh të falsifikuara, mungesë të kapaciteteve reale teknike dhe pasoja të drejtpërdrejta në mjedis.

Tre veprat penale të konstatuara — falsifikimi i dokumenteve, keqmenaxhimi i mbetjeve dhe ushtrimi i aktivitetit të rrezikshëm për mjedisin — e vendosin këtë subjekt në një profil të lartë risku. Pavarësisht kësaj, ai vijon të fitojë kontrata publike në një sektor kritik për shëndetin publik.

Ky fakt krijon një kontradiktë të drejtpërdrejtë mes standardeve të sigurisë që kërkon trajtimi i mbetjeve spitalore dhe praktikës së ndjekur në prokurim. Kur një operator me precedent penal vazhdon të jetë përfitues i fondeve publike, problemi nuk është vetëm konkurrenca — por vetë integriteti i sistemit.

Në këtë rast, kombinimi i tre elementëve — ofertë pranë fondit limit, pjesëmarrje minimale dhe përfitues me histori problematike — formon një profil të qartë risku për një tender të paracaktuar.